2020年输变电工程核心分包队伍

评审方案

为认真贯彻落实住建部《建筑工人实名制管理办法》、《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准》、人社部《保障农民工工资支付条例》及《国家电网公司输变电工程施工分包安全管理办法》等文件要求，进一步加强核心分包队伍管理，结合国网及省公司2020年基建安全管理工作重点，公司编制了2020年输变电工程核心分包队伍评审方案。

一、核心分包队伍申报原则

坚持“注重质量、控制总量、宁缺毋滥、信息共享”的总体方针，落实“分包作业必须由核心分包队伍承担”的总体要求，遵循核心分包队伍“谁发包谁负责、谁主办谁审查、统一平台实名制管理”的原则。

    二、核心分包队伍类别

    核心分包队伍分为核心专业分包队伍和核心劳务分包队伍两个大类。核心专业分包队伍可承揽变电工程土建和线路工程基础专业分包作业，核心劳务分包队伍可承揽输变电工程劳务分包作业。

三、核心分包队伍审核方式

（一）2019年度核心分包队伍复审

落实总部“放管服”要求，切实减轻基层单位负担，公司2019年度发布的核心分包队伍通过复审方式进行。

1.“红名单”认证通过

经省公司复审同时具备以下条件的，可直接认证通过进入2020年核心分包队伍名录。2019年度内至少承接1项基建工程分包任务；年度考核评价分数在优等以上；无一票否决事项；年度内核心分包人员调整变动率不超过30%。与施工承包单位签订了年度核心劳务分包队伍框架协议的在同等条件下优先认证通过。    

2.“黑名单”一票否决

经省公司复审确认在年度内出现以下任何一种行为的，认证为年度“黑名单”，直接淘汰出局。发生四级及以上人身事故，四级及以上质量事件、电网事件和设备事件且负直接或间接原因的；发生群体性事件的；发生恶意欠薪或讨薪事件的；年度考核评价分数等级为差的。

    3.“灰名单”复审通过

库内其他分包队伍，经复审所在分包单位资质、专业分包现场组织机构、评价考核结论在中及以上、核心分包人员数量及资格等满足要求的复审通过。

4.报送资料清单

各建管单位提交核心分包队伍考核评价表，详见附件1和附件2；提交核心分包队伍复审申报表，详见附件3。凡在e安全中能查询到相关人员的资格证件或特种作业相关证件信息的，本次无需再报送资格证件扫描件等印证资料，如e安全中不能查询到的，则需要按照要求报送人员资格证件扫描件等印证资料。 

5.复审流程及方式

分包队伍报送-施工单位审核-建设管理单位复审-省公司确认发布，省级施工单位复审的核心分包队伍不再经建管单位复审，直接报省公司确认发布。

公司通过基建管理信息系统PC端和“e安全”平台，采取远程方式审查核心分包人员数量、资质证件等信息。

（二）2020年新增核心分包队伍申报

    1.人员数量配置要求

（1）申报线路工程的核心劳务分包队伍，申报时可按基础、组塔、架线三种方式及其他组合方式（如“基础+组塔”等）申报，施工班组不少于4个，一个班组核心分包人员可在不同作业类别同时申报使用，但至少其中8人必须为该班组独立使用，一般劳务作业人员按需配置。

（2）申报变电工程的核心劳务分包队伍至少组建2个及以上作业班组，申报时可按变电土建、电气安装（含通信）、电气调试（含通信）三种方式及其他组合方式（如“电气安装+电气调试”等）申报，一个施工班组核心人员至少15人，一般作业人员按需配置。

（3）申报核心专业分包队伍时，现场项目组织机构至少包括项目经理、项目总工、安全员、质量员、技术员、资料员等项目管理人员，其所属“成建制”的作业班组应同时满足核心劳务分包队伍人员配置最低要求。管理人员、作业骨干配置应与专业分包工作内容相符合。若分包队伍在申请核心专业分包的同时，人员配置满足相关核心劳务分包的要求，可同时申报核心劳务分包队伍类别，不再另行报送资料。

2.人员基本条件

（1）核心分包队伍负责人必须与分包单位书面签订合法劳动用工合同，建立劳动用工工资和社会养老保险关系。

（2）分包队伍所属全部人员在公司统一共享的数据库中，且与分包单位书面签订合法劳动用工合同。个人执（职）业资格、特种作业操作证等信息必须从国家政府网站进行查询后截图佐证，分包队伍负责人对人员信息进行签字确认。分包单位、施工单位、建管单位对其真实性逐级负责。

（3）线路工程满足附件5中线路工程核心劳务分包队伍各类人员的基本要求。变电工程土建分包满足附件6中变电土建工程核心劳务分包队伍各类人员的基本要求，变电工程电气安装、电气调试满足附件7中变电安装工程核心劳务分包队伍各类人员的基本要求。

3.队伍所属企业基本要求

（1）所属企业已录入公司外包安全资信系统并处于有效状态。

（2）申报核心劳务分包队伍所属企业应具备施工劳务不分等级资质的条件要求。核心专业分包队伍所属企业应具备相应资质要求。

（3）申报输变电工程安装作业的分包队伍所属企业须同时取得国家电力监管部门颁发的承装电力设施许可证。

4.申报资料附件清单

    需要报送核心分包队伍新增申报表（附件4），同时应附以下资料：申报施工企业年度承揽项目规模及清单；核心分包队伍负责人与分包单位订立的书面劳动合同、劳动工资（近1年以上工资流水）和社会养老保险（近1年以上）彩色复印件，加盖分包单位公章；核心分包队伍人员与分包单位订立书面劳动合同彩色复印件，加盖分包单位公章；核心分包队伍人员在国家政府网站的个人执（职）业持证信息截图，分包队伍负责人对人员信息进行签字确认。

5.评审工作流程

新增核心分包队伍评审流程为：分包队伍申报-施工单位审核-建设管理单位复审-省公司终审并确认发布，省级施工单位审核的核心分包队伍不再经建管单位复审，直接报省公司确认发布。

（1）施工单位报送。施工单位初选审核以本单位承载工程量为基础，经建设管理单位核定的核心分包队伍数量（结合复审通过数量确定新增数量），组织单位内各管理部室，对核心分包队伍申报材料进行初审、评价，择优选择满足要求的核心分包队伍，报所在建管单位审核。

（2）建管单位复审。建设管理单位组织有关专业部门对施工单位提交的核心分包队伍资料进行审核，重点对劳务分包队伍的资质、资信、业绩、劳务作业团队人员、特种作业人员情况进行复核，将复审通过的新增核心分包队伍申报表（附件4）报省公司建设部审核。

（3）省公司审核发布。省公司建设部会同经法部、安监部、产业办等相关部门进行集中会审，按照各职能部门的职责分工要求，履行相关内容专项审核职能，并按照公司审批发布依据，确定最终名单报公司审定后发布，并同时报国网公司备案。

四、工作安排计划

3月31日前下发评审通知，各单位开展信息收集工作。

4月15日前各单位上报复审核心分包队伍信息，准备新增核心分包队伍信息。

4月16日至30日省公司组织对2019年发布的核心分包队伍进行远程审查。

5月7日前各单位根据复审情况，报送新增核心分包队伍信息。

5月11日至15日省公司组织对2020年申报的新增核心分包队伍进行集中审查。

5月22日前将初步审查情况报领导审批。

5月31日前发布2020年核心分包队伍名单。

六、工作要求

1.加强组织领导。各单位要高度重视核心分包队伍评审工作，相关专业部门配合参加，确保各项工作要求落实见效。上报复审和新增的核心分包队伍需经各单位内部准入决策机制审批后报省公司。凡省公司审查时发现建管单位、省级施工单位初审把关不严，信息不完整、遗漏或错误率超过申报总人数的10%时一律退回整改，经整改仍然存在信息不正确或未在规定时间内完成整改的取消该核心分包队伍复审或申报资格，并对有关单位进行考核通报。

2.提高信息化查询结果应用。新增申报核心分包队伍时，严格审核该分包队伍所属公司的企业信息。重点对以下几项内容进行查询：一是从国家企业信用信息公示系统查询企业是否有行政处罚信息、列入经营异常名录信息、列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息；二是从四川省住房城乡行业数据共享平台进行查询企业是否有不良行为信息；三是通过国家电网有限公司业务外包管理系统查询企业及核心分包人员是否被纳入黑名单；四是分包队伍所属公司，提供近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全、质量事故（件）相关证明；五是分包队伍所有申报人员提供全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台核查信息。以上分包队伍所属公司信息材料，由施工企业进行初审，报建管单位组织建设部、安监部等部门进行审核，并向省公司书面提交企业信息审查报告。